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　　去庫(kù)存力度明顯加碼

　　在今年1月7日舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明明確表示,對(duì)于房地產(chǎn)庫(kù)存較多的地方,要減少乃至停止商品住宅供地。

　　在這個(gè)政策導(dǎo)向下,今年2月,遼寧省政府即出臺(tái)《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見(jiàn)》,提出15條全力化解房地產(chǎn)庫(kù)存的政策措施,其中第二條措施便是“合理控制開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏,減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)。庫(kù)存嚴(yán)重的地區(qū),要暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。已供應(yīng)、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地可申請(qǐng)轉(zhuǎn)換用途或調(diào)整商住比例。”而在4月11日的通知中,遼寧省則直接要求——對(duì)于庫(kù)存嚴(yán)重的地區(qū),停止供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。

　　從“暫停”到“停止”,遼寧省的樓市去庫(kù)存政策力度明顯加碼。

　　值得注意的是,除遼寧外,江西、重慶、湖南等地也提出了通過(guò)控制土地供應(yīng)來(lái)化解樓市庫(kù)存的舉措。今年2月,江西省在下發(fā)的《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作的通知》中提出,繼續(xù)嚴(yán)控商品房開(kāi)發(fā)用地供應(yīng),防止土地過(guò)量投放,從源頭上減少房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　4月8日,湖南省發(fā)布《關(guān)于積極化解商品房庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。其中,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)作出了詳細(xì)的規(guī)定。具體來(lái)看,各地商品房庫(kù)存去化周期在8~12個(gè)月的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)不得超過(guò)上年度供應(yīng)量的50%;庫(kù)存去化周期在13~36個(gè)月的,供應(yīng)不得超過(guò)上年度供應(yīng)量的20%;庫(kù)存去化周期超過(guò)36個(gè)月的,原則上停止新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地審批和供應(yīng)。

　　在江西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李鋒看來(lái),一些地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政,過(guò)量投放土地,是造成目前房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力大的重要原因之一。他表示,“嚴(yán)控商品房開(kāi)發(fā)用地供應(yīng),把握土地供應(yīng)節(jié)奏,對(duì)于從源頭上減少房地產(chǎn)庫(kù)存是有積極作用的,如果不把土地供應(yīng)控制住,去庫(kù)存只能是一句空話(huà)。”

　　嚴(yán)躍進(jìn)也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“控制庫(kù)存嚴(yán)重地區(qū)用地供應(yīng)是去庫(kù)存的主要手段。各地的細(xì)化方案,能夠讓相應(yīng)縣市按照實(shí)際情況來(lái)決定供地狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供地和去庫(kù)存等的匹配。從實(shí)際情況看,一般各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行前三的城市,后續(xù)可以增加供地,排名后幾位的城市則要相對(duì)謹(jǐn)慎。”

　　土地出讓收入分化嚴(yán)重

　　控制土地供應(yīng)固然不失為化解房地產(chǎn)庫(kù)存壓力的一招“必殺技”,但某些地方政府也或?qū)⒁虼硕媾R土地出讓收入的減少。對(duì)于部分對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)度達(dá)到70%甚至80%的地方政府來(lái)說(shuō),這將為其帶來(lái)很大的財(cái)政壓力。

　　4月5日,財(cái)政部公布的《2015年全國(guó)土地出讓收支情況》顯示:2015年,全國(guó)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入33657.73億元,同比下降21.6%。全國(guó)土地出讓面積22.14萬(wàn)公頃,同比下降18.6%。此外,易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2015年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率研究》報(bào)告也顯示,2015年房地產(chǎn)“五稅”總收入約為13315.8億元,較2014年下降3.6個(gè)百分點(diǎn),近15年來(lái)增幅首次由正轉(zhuǎn)負(fù)。

　　實(shí)際上,與一線(xiàn)城市和二三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)分化對(duì)應(yīng)的是,多數(shù)二三四線(xiàn)城市土地出讓收入大幅下降。前述財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,大連2015年土地出讓收入下降56.4%、寧波下降54.1%,但深圳則增收達(dá)36.9%。

　　對(duì)此,嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“越是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的城市對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度就越高。去庫(kù)存不力的地區(qū),土地需求也少,政府的土地出讓收入相應(yīng)地就少。此外,在庫(kù)存嚴(yán)重地區(qū),即使能夠出讓土地,由于價(jià)格下降,供地的經(jīng)濟(jì)意義不佳,還會(huì)造成不好的社會(huì)影響。”