我們注意到,未來將被允許的按間出租房屋的改造,是有嚴格的前提條件。
陸克華指出,就是允許將現有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租,但是不得改變原有的防火分區、安全的疏散和防火分隔等設施。加強對這一類行為的監管,人均居住面積的標準,單間最多居住人數等辦法。
按照之前的相關規定,租房是不能改變房屋內部功能的,簡單說就是,臥室只能用作臥室,客廳也只能用作客廳,這類規定主要是針對以往的群租亂象。從去年開始,上海嘗試了一種稱之為“N+1”的租房方式。“允許將符合條件的客廳改造成一間房間,單獨出租使用,通常把它叫做“N+1”。從地方的實踐來看,這么做,一是增加了中小戶型租賃住房的有效供應。二是可以適當降低承租人租金的負擔。三是有利于規范住房私自改造出租行為。”
在一線城市和部分外來人口聚集的二線城市,普遍存在群租房,把普通住房隔出一個個小空間,這樣,房子多了,房租也降了。但是,群租房的問題也顯而易見,房屋原有的功能被打破,有些極端的案例中,一套90平米的住宅,竟然能住50多人,帶來社會問題和安全隱患。在一些城市,群租行為已經被禁止或者整治,有這種行為的房東或者房屋中介甚至會被高額處罰。這次新的政策,被認為是對群租房堵后門,開正門的做法,也有人直接理解為房屋允許“打隔斷”出租了,是這樣嗎?中原地產首席分析師張大偉表示,在住房問題的調控過程中,相關部門增加一些規范政策比較常見,其實業內更關注這次“N+1”租房方式的推行。這種修改是否合理合規,是否能夠真的起到減低房租的作用,還要看未來落地的措施。
租房行為對于買賣房屋來說,更隱蔽,更不容易監管。張大偉表示,有幾點問題在未來政策落地細節中,需要格外關注。首先就是政策的口子會不會越開越大。“有可能會出現‘N+1’之外的‘N+2’、‘N+3’,這樣的話會造成后續監管一個更大的問題,一旦允許,就有可能實施一種執行過程中,口子會開的更大一些。”
社區內租房的人多了,還有一點要格外引起注意,就是不應該侵犯其他租住用戶的權益。
張大偉指出,租房行為其實是個案,如果過多執行“N+1”,居住了更多的人,就有可能過多占用使用比如電梯資源、公共設施資源,對其他的正常租住和居住的人不合理,侵占了其他人更多的權益,這個政策如何落地,還是需要看后續一些細節,包括同一個社區里面其他居民是否愿意執行這種政策。所以總體而言,租房應該說是在不侵犯鄰居或者同社區居民權益的前提下,可以做一些示范、調整。
另外,對于一些房價較高的大城市來說,房主們是否愿意將自己房屋改造后再出租也是問題。
張大偉認為,對于北京90%的租房的房主來說,房租對比他的房價事實上是微不足道的。如果說房屋結構做改造,如果房子只租個三四年的話,在一些與房主的交流中發現,都不夠房屋改造裝修的錢。這樣來說的話,一般做拆改,做“N+1”的都是一些小中介或者二房東,如果政策允許的話,就會涉及到最后是否能夠把房租平移下來的紅利讓給租房戶,所以,這些應該說要在未來落地細節中做更多的考慮。
“按間出租”或許很難從根本上改變大城市住房租賃的供需關系,但卻能在一定程度上緩解“租房難”“租房貴”的問題。當然,若想既滿足青年人、新市民的住房需求又保障公共利益不受影響,還需在政策制定時多注重細節,執行政策時嚴格監管,莫讓投機者鉆了空子。
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