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　在K2地產(chǎn)官網(wǎng)首頁(yè)的集團(tuán)新聞一欄，4條新聞中，有3條都是關(guān)于K2地產(chǎn)在鄭州參與競(jìng)拍72號(hào)地塊的內(nèi)容。

　　7月7日，K2地產(chǎn)旗下子公司涿州京匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在鄭州以9.3471億元的價(jià)格拍下鄭政出〔2016〕72號(hào)地塊。

　　這是一塊城中村改造用地，也是K2地產(chǎn)在鄭州拍下的第一塊地。

　　但K2地產(chǎn)并未來(lái)得及為進(jìn)軍鄭州邁出第一步而慶功。

　　在K2地產(chǎn)剛剛拍下72號(hào)地塊時(shí)，就有媒體報(bào)道稱(chēng)，K2地產(chǎn)打破了鄭州城中村改造既有的“提前進(jìn)場(chǎng)、定向拿地、返還成本、底價(jià)成交”模式，并因此被稱(chēng)為“攪局者”。

　　隨后，關(guān)于72號(hào)地塊競(jìng)拍是否有效、K2地產(chǎn)可能會(huì)被處罰等各種傳聞盛于網(wǎng)絡(luò)，K2地產(chǎn)也在不斷地聲明。

　　7月20日，鄭州市國(guó)土資源局在《鄭州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)一條公示，整條公示僅50余字，其中稱(chēng)：“鄭政出〔2016〕72號(hào)（網(wǎng)）土地競(jìng)得結(jié)果無(wú)效。”

　　但公示并未寫(xiě)明該地塊競(jìng)得結(jié)果無(wú)效的原因。

　　7月23日，K2地產(chǎn)發(fā)表聲明稱(chēng)：“對(duì)于本次出讓人鄭州國(guó)土局作出的競(jìng)得無(wú)效的決定，我司將積極依法申請(qǐng)行政復(fù)議。”

　　在這份聲明中，K2地產(chǎn)還特別提到，鑒于有相關(guān)輿論質(zhì)疑我司不尊重鄭州城改“潛規(guī)則”，缺乏與鄭州本地開(kāi)發(fā)商真誠(chéng)合作的意愿，我司堅(jiān)決否認(rèn)。

　　法治周末記者聯(lián)系K2地產(chǎn)品牌負(fù)責(zé)人，希望了解土地競(jìng)拍無(wú)效的具體原因、行政復(fù)議的具體情況等，但對(duì)方表示目前不便對(duì)此事件再做回應(yīng)。

　　有接近K2地產(chǎn)的知情人士告訴記者，K2地產(chǎn)正在就此事和鄭州市國(guó)土資源局協(xié)商。

　　K2從積極回應(yīng)到不便回應(yīng)

　　7月14日，在K2地產(chǎn)剛剛拿下72號(hào)地塊后一周，網(wǎng)上流傳出一份名為“鄭土資文【2016】720號(hào)”鄭州市國(guó)土資源局呈報(bào)市政府的文件，這份流傳的文件是《關(guān)于鄭政出（2016）72號(hào)（網(wǎng)）土地出讓后有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的請(qǐng)示》。

　　網(wǎng)傳文件的落款是鄭州市國(guó)土資源局，請(qǐng)示中提到的處理意見(jiàn)包括涿州京匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因提交的審核資料不齊全，競(jìng)拍無(wú)效，競(jìng)拍保證金不予退還等。

　　7月15日，K2地產(chǎn)即發(fā)表聲明稱(chēng)，公司并未從任何官方渠道接受到類(lèi)似信息，無(wú)法證明此文件真?zhèn)危矡o(wú)法核查該文件的披露與傳播渠道（如果此文件為真）。

　　多家媒體都曾報(bào)道，上述網(wǎng)傳文件所提到的“未提供齊全的審核資料”，指的是未取得國(guó)家安全部門(mén)應(yīng)出具的相關(guān)手續(xù)。

　　法治周末記者在鄭州市國(guó)土資源局網(wǎng)站查詢(xún)72號(hào)地塊的出讓公告發(fā)現(xiàn)，該公告稱(chēng)：“鄭政出【2016】72號(hào)地塊在國(guó)家安全控制區(qū)內(nèi)，競(jìng)買(mǎi)人在競(jìng)買(mǎi)前必須取得國(guó)家安全部門(mén)審查意見(jiàn)書(shū)。”

　　前述接近K2地產(chǎn)的知情人士告訴記者，開(kāi)發(fā)商參與競(jìng)拍之所以必須提供國(guó)安部門(mén)的審查意見(jiàn)，是因?yàn)檫@塊地靠近中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)。

　　K2地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受其他媒體記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，因?yàn)榉N種原因，相關(guān)部門(mén)難以配合出具國(guó)家安全審查意見(jiàn)。

　　7月19日，K2地產(chǎn)再次主動(dòng)發(fā)聲，在官網(wǎng)和官方微信發(fā)布《“鄭州72號(hào)地”事件進(jìn)展通報(bào)》，其中提到公司就該事件所涉及法律層面的問(wèn)題，已委托法律界權(quán)威學(xué)者、專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)進(jìn)行了法律評(píng)估，評(píng)估結(jié)論是：“我司公平公正參與本次土地掛牌出讓的競(jìng)買(mǎi)行為合法有效。我司在相關(guān)部門(mén)難以配合出具國(guó)家安全審查意見(jiàn)的情況下（我司已邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)我司遞交申請(qǐng)的行為進(jìn)行了公證），已按時(shí)取得其他部門(mén)的審查意見(jiàn)。”

　　然而7月20日，鄭州市國(guó)土資源局就發(fā)布了72號(hào)地競(jìng)拍結(jié)果無(wú)效的公告。

　　7月23日，K2地產(chǎn)第三次關(guān)于此事公開(kāi)發(fā)聲，并稱(chēng)“關(guān)于鄭州市國(guó)土資源局公示確定72號(hào)土地競(jìng)得結(jié)果無(wú)效的決定，我司至今一直未接到鄭州國(guó)土部門(mén)的問(wèn)詢(xún)、聽(tīng)證或通報(bào)，我司后續(xù)將積極與鄭州國(guó)土局及相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)系，以確認(rèn)本次土地競(jìng)得無(wú)效的事實(shí)原因和法律依據(jù)”。

　　8月4日，記者試圖向K2地產(chǎn)了解，是否從鄭州市相關(guān)部門(mén)獲悉競(jìng)拍無(wú)效的真實(shí)原因和法律依據(jù)，對(duì)方表示不便回應(yīng)。

　　記者亦向鄭州市國(guó)土資源局發(fā)去采訪(fǎng)函，希望了解該地塊無(wú)效的法律依據(jù)和原因，但截至記者發(fā)稿前對(duì)方尚未回復(fù)。

　　在前述網(wǎng)傳文件《關(guān)于鄭政出（2016）72號(hào)（網(wǎng)）土地出讓后有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的請(qǐng)示》的末尾，也留有鄭州市國(guó)土資源部門(mén)相關(guān)聯(lián)系人的電話(huà)，記者聯(lián)系對(duì)方，對(duì)方亦無(wú)回應(yīng)。

　　曾代理過(guò)鄭州城中村改造過(guò)程中征地拆遷案件的律師王優(yōu)銀告訴法治周末記者，從法理上來(lái)說(shuō)，如果出讓公告要求必須提供某些文件，開(kāi)發(fā)商無(wú)法提供，土地競(jìng)拍無(wú)效的決定是合法的。

　　“假如出讓公告未要求提供相關(guān)資料，國(guó)土資源部門(mén)卻以要求提供資料為由稱(chēng)競(jìng)拍無(wú)效，那么行政機(jī)關(guān)就存在過(guò)錯(cuò)。”王優(yōu)銀說(shuō)。

　　對(duì)于此事未來(lái)的可能結(jié)果，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析稱(chēng)，如果K2地產(chǎn)動(dòng)用法律力量，那么這次拿地就已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)行為了，很可能會(huì)使其和相關(guān)土地管理部門(mén)杠上了。最后可能還是會(huì)有一個(gè)協(xié)調(diào)結(jié)果。

　　“潛規(guī)則”被打破后地價(jià)上漲

　　在K2地產(chǎn)鄭州拿地事件的發(fā)酵過(guò)程中，鄭州城中村改造的“潛規(guī)則”也被集中關(guān)注。

　　記者試圖聯(lián)系鄭州當(dāng)?shù)氐囊恍┦煜こ侵写甯脑斓穆蓭熈私饩唧w情況，但是所聯(lián)系到的律師都表示這個(gè)節(jié)點(diǎn)不方便講。

　　王優(yōu)銀律師所在律所位于北京，他曾在辦理相關(guān)案件的過(guò)程中，對(duì)鄭州城中村改造過(guò)程中的土地出讓環(huán)節(jié)的真實(shí)情況相對(duì)熟悉。

　　“媒體之前報(bào)道的鄭州城中村改造‘提前進(jìn)場(chǎng)、定向拿地、返還成本、底價(jià)成交’的情況基本屬實(shí)。”王優(yōu)銀說(shuō)，而且“提前進(jìn)場(chǎng)定向拿地”不僅僅發(fā)生在鄭州一個(gè)地方。

　　王優(yōu)銀告訴記者，法律規(guī)定土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)和拿地環(huán)節(jié)應(yīng)是兩個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，誰(shuí)負(fù)責(zé)拆遷、做土地整理并不必然意味著可以拿到地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。但是在鄭州，此前進(jìn)行土地整理、拆遷安置工作的開(kāi)發(fā)商，基本上能夠以較低的價(jià)格拿到該地塊。

　　“政府這種做法其實(shí)是很不公平的。而且從實(shí)際來(lái)看，沒(méi)有相關(guān)支持，一些開(kāi)發(fā)商可能也拿不到土地整理權(quán)。”王優(yōu)銀說(shuō)。

　　查詢(xún)公開(kāi)資料可以看到，從2008年起，鄭州城中村改造中土地底價(jià)成交的新聞就很多，且在報(bào)道中城中村地塊的參與競(jìng)標(biāo)者通常只有一家企業(yè)。

　　在2008年，《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》就報(bào)道稱(chēng)，在當(dāng)年3月份有四塊城中村土地均以底價(jià)成交；2014年之后，大量城中村土地入市，類(lèi)似新聞更是層出不窮，2014年8月，新華網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，8塊城中村土地都以底價(jià)出讓?zhuān)?月初，搜房網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，河南省鄭州市一次出讓4宗城中村地塊，均以底價(jià)成交；2016年1月8日，《鄭州晚報(bào)》還報(bào)道稱(chēng)，1月7日有三宗城中村地塊底價(jià)成交。

　　法治周末記者在采訪(fǎng)中還了解到，負(fù)責(zé)72號(hào)地塊一級(jí)開(kāi)發(fā)的河南晟和祥實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晟和祥公司），此前已經(jīng)對(duì)72號(hào)地塊進(jìn)行了規(guī)劃，要在該地塊以及臨近地塊上建造占地超1000畝的錢(qián)隆城項(xiàng)目。

　　目前，錢(qián)隆城的營(yíng)銷(xiāo)中心已經(jīng)建好，且已對(duì)外開(kāi)放。8月8日，記者致電該營(yíng)銷(xiāo)中心詢(xún)問(wèn)情況，工作人員表示，此次晟和祥公司未能拍到的72號(hào)地塊只是公司的規(guī)劃地塊之一，他們還拿到了周邊的另外一塊地，今年10月左右，項(xiàng)目即將開(kāi)盤(pán)。

　　“但是關(guān)于72號(hào)地塊，公司還在和政府進(jìn)行協(xié)商。”該工作人員稱(chēng)。

　　此前《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》也曾報(bào)道，鄭州有的城中村改造項(xiàng)目在土地尚未出讓的情況下，售樓處就已經(jīng)建好。

　　K2地產(chǎn)的到來(lái)，改變了這種城中村土地迅速拍賣(mài)底價(jià)成交、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行土地整理完勢(shì)必能獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的情況。

　　記者在鄭州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)上查詢(xún)得知，從72號(hào)地塊的競(jìng)拍情況來(lái)看，K2地產(chǎn)和晟和祥公司通過(guò)了100輪的競(jìng)價(jià)，拍賣(mài)價(jià)格從底價(jià)5.5億元一路飆升至9.3471億元。

　　微信公眾號(hào)地產(chǎn)觀察在一篇文章中也總結(jié)道，K2地產(chǎn)在鄭州參與了多個(gè)城中村地塊的競(jìng)拍，這些地塊本應(yīng)是底價(jià)出讓?zhuān)砸騅2地產(chǎn)加入戰(zhàn)局，使得最終拿地者多支付了幾千萬(wàn)元甚至上億元。

　　“對(duì)于K2地產(chǎn)搶地的情況，鄭州當(dāng)?shù)胤科笞匀粫?huì)認(rèn)為是這一個(gè)攪局者。因?yàn)榇祟?lèi)競(jìng)爭(zhēng)往往使得后續(xù)土地開(kāi)發(fā)的成本加大。另外也使得原有的政商關(guān)系被打亂，這會(huì)使得部分房企需要快速轉(zhuǎn)變?cè)械某鞘虚_(kāi)發(fā)模式。”嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析道。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，后續(xù)在鄭州城中村改造過(guò)程中，進(jìn)行一級(jí)土地開(kāi)發(fā)的企業(yè)，或不再享有二級(jí)開(kāi)發(fā)的權(quán)益，這會(huì)使得后續(xù)企業(yè)投資意愿會(huì)下滑，這也是地方政府不愿意看到的一個(gè)內(nèi)容。