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各級國土資源部門要堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作，更加主動自覺擔負起房地產用地調控責任。他強調說：“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。”

　　國土部透露，在房地產調控領域將“長短期兼顧”。既要針對房地產市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產泡沫；更要從長遠出發，加強調查研究，構建符合國情、適應市場規律的土地基礎性制度和長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　過去十余年間，中國官方針對房地產市場的調控大多以限購等短期行政性調控手段為主。土地基礎性制度和長效機制建設則多年緩行。

　　對此，姜大明指出，著力形成促進房地產平穩健康發展的基礎性土地制度是今年國土資源工作的主要任務之一。

　　首先是建立分類調控制度。區分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少乃至暫停住宅用地供應。

　　其次是強化供需雙向調節。加強國土規劃和土地利用規劃管控，劃定城市開發邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地3年滾動供應計劃，合理引導社會預期。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。合理確定公租房、共有產權房(限價房)等政策性住房和商品住房的用地比例和規模，提高“精準供地”能力。

　　此外，探索房地產多元化供地機制。鼓勵原依法取得的國有建設用地依法依約轉讓用于住房開發建設，允許符合條件的企事業單位利用自有土地建設政策性住房。